Минцифры предложило обязать застройщиков пускать трех провайдеров

Минцифры России выступило с инициативой законодательно обязать застройщиков закладывать инженерную инфраструктуру связи как минимум для трёх независимых операторов в новых и реконструируемых многоквартирных домах. Соответствующий законопроект устанавливает единые стандарты и ужесточает государственный контроль на этапе ввода жилых объектов в эксплуатацию, решая давнюю проблему монополизации телеком-услуг в новостройках.

• Законопроект требует проектировать инфраструктуру под одновременное размещение сетей не менее трёх операторов связи в новых и реконструируемых МКД.
• Ввод жилых объектов в эксплуатацию будет блокироваться, если инфраструктура связи не соответствует утвержденным требованиям.
• Документ запрещает монопольный «захват» мощностей и избыточное резервирование сетей без их фактического использования в течение двух лет.
• Новые правила и требования к проектной документации вступят в силу с 1 марта 2028 года для домов с разрешением на строительство после этой даты.

Суть новых требований и контроль застройки

Согласно инициативе ведомства, застройщики будут обязаны закладывать требования по доступу минимум трех провайдеров еще на стадии создания проектной документации. Это касается как внутренних помещений многоквартирных домов, так и линейно-кабельных сооружений на прилегающей территории и за ее пределами. В случае отсутствия готовой кабельной инфраструктуры нужной емкости, ее строительство возлагается на подключающего дом оператора или другие заинтересованные лица по соглашению.

Особое внимание в законопроекте уделяется этапу ввода зданий в эксплуатацию. Государственные органы, выдающие соответствующие разрешения, будут в обязательном порядке проверять соответствие инженерных сетей связи новым нормативам. Если объект не отвечает установленным правилам и проектным требованиям, застройщик не сможет получить разрешение на ввод дома в эксплуатацию, что гарантирует соблюдение прав жильцов на свободный выбор интернет-провайдера.

Борьба с монополизацией и избыточным резервированием

Законопроект также вводит жесткие ограничения на монопольный «захват» инфраструктуры. Документ запрещает размещать в инженерных сетях более одной линии одного оператора или компаний из одной группы лиц, если это препятствует доступу минимум трех независимых игроков. При этом собственники инфраструктуры обязаны предоставлять телеком-компаниям доступ за плату, которая не превышает экономически обоснованные расходы и необходимую прибыль.

Дополнительно документ решает проблему избыточного резервирования емкостей. Если инфраструктура не используется и остается невостребованной операторами в течение двух лет подряд, она признается избыточно зарезервированной. В таком случае собственник сохраняет имущественные права, но обязан предоставить к ней доступ любым желающим операторам на тех же стандартных условиях, что и для реально задействованных сетей.

Причины появления инициативы и сроки внедрения

Поводом для разработки столь жестких мер стал затяжной конфликт вокруг крупного застройщика ПИК и аффилированного с ним оператора связи «Ловител» (Lovit). В марте 2025 года на фоне жестких ограничений доступа других провайдеров в жилые комплексы «Ловител» подвергся мощной DDoS-атаке, из-за чего тысячи жителей остались без интернета, телевидения и ключевых сервисов умного дома.

В сентябре 2025 года Федеральная антимонопольная служба возбудила антимонопольное дело в отношении группы ПИК. Расследование выявило, что застройщик и подконтрольная управляющая компания целенаправленно ограничивали конкуренцию, не пуская сторонних провайдеров в дома Москвы, Подмосковья и Санкт-Петербурга. Новые правила призваны полностью пресечь подобные практики на рынке жилищного строительства.

Что это значит для рынка и граждан

Для обычных граждан и жильцов новых многоквартирных домов принятие законопроекта означает гарантированное право самостоятельно выбирать интернет-провайдера и оператора цифровых услуг без навязывания монопольных сервисов. Это должно повысить качество связи и снизить тарифы за счет реальной конкуренции между телеком-компаниями на одной инфраструктуре.

Для строительного бизнеса и операторов связи нововведения означают дополнительные требования к проектированию сетей и неизбежное изменение подходов к сдаче объектов. Правила начнут действовать с 1 марта 2028 года, распространяясь на дома, проектная документация или разрешение на строительство которых получены после этой календарной даты.